各市、州、省直管市、神农架林区物价局、民政局：

为规范殡葬服务收费行为，减轻群众不合理丧葬负担，根据《国家发展改革委、民政部关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》（发改价格〔2012〕673号）精神，现就进一步加强殡葬服务收费管理有关问题通知如下：

一、进一步明确殡葬服务收费、公墓服务收费与丧葬用品价格管理相关政策 

（一）殡葬服务收费。殡葬服务分为基本服务和延伸服务(选择性服务)。基本服务是在遗体处理过程中必须提供的服务,包括遗体接运（含抬尸、消毒）、存放（含冷藏）、火化、骨灰寄存服务。基本服务收费纳入行政事业性收费管理，按现行有关规定执行。延伸服务是在基本服务以外、供群众选择的服务，主要包括遗体整容化妆、遗体防腐、吊唁设施及设备租赁、礼仪乐队服务等。重要延伸服务收费实行政府指导价管理。列入政府指导价管理的具体延伸服务项目，各地可根据本地区民俗习惯与实际情况合理确定。遗体特殊处理等特需殡仪服务实行市场调节价。

（二）公墓服务收费（含墓穴、墓位销售价格，下同）。公墓服务收费分为经营性公墓服务收费和公益性公墓服务收费。

经营性公墓服务收费是指由省民政厅审批、为居民提供骨灰或遗体安葬服务收取的费用。经营性公墓定型墓（含墓穴、墓位）服务收费实行政府指导价管理，艺术墓和其它葬式服务收费实行价格备案管理。

公益性公墓服务收费是指由市（县、区）民政部门审批、为居民提供骨灰格位和骨灰生态节地葬式服务收取的费用。公益性公墓服务收费实行政府定价管理。为农村村民提供的公益性公墓不得对外经营，其收费管理由村民代表会议讨论决定，并向村民公示。

（三）丧葬用品价格。骨灰盒、寿衣（袋）、花圈等丧葬用品的销售价格，区别不同经营主体，分别实行政府指导价管理和市场调节价。其中，民政部门主办的殡葬服务单位销售的丧葬用品价格实行政府指导价管理；其他民营殡葬企业以及个体工商户经营的丧葬用品实行市场调节价。

二、进一步强化对殡葬服务收费、公墓服务收费与丧葬用品价格的监管

各地价格主管部门要会同民政部门对本地区殡葬服务收费进行全面清理，取消不合理的收费项目，降低偏高的收费标准，重新审定收费项目和收费标准，切实规范殡葬服务收费行为，进一步强化对殡葬服务收费、公墓服务收费与丧葬用品价格的监管。各地重新审定的收费项目和收费标准，应向社会公布,并于年底前报送省物价局和省民政厅。

（一）合理核定殡葬服务、公墓服务收费标准与丧葬用品价格。实行政府定价的公益性公墓服务收费标准，实行属地管理，由各市、州价格主管部门会同有关部门，以非营利并兼顾消费者承受能力为原则，根据财政补贴情况从严核定；实行政府指导价管理的定型墓服务收费、殡葬延伸服务收费、丧葬用品价格，按照属地管理原则，由各市、州、县（市）价格主管部门会同有关部门在成本监审、成本审核的基础上，依据服务成本（进货成本）加合理利润，制定基准价和浮动幅度。

（二）规范经营性公墓服务收费行为。对定型墓之外的其它艺术墓，经营性公墓经营单位在实施公墓服务收费前，应按属地原则向当地价格主管部门、民政部门申报、备案。申报时，应如实提供经营性公墓价格与服务收费成本资料，包括土地租用与环境建设配套成本、建墓工料成本、骨灰安葬成本和20年为周期的护墓管理维护成本等，经价格主管部门、民政部门审核后予以备案，同时报上一级价格主管部门、民政部门备案。严禁在公墓内建家族、宗族、活人坟和搞封建迷信活动。

公墓墓穴使用合同期满,群众申请继续使用的,公墓经营单位收取的公墓维护管理费收费标准,按属地原则由各市、州、县（市）价格主管部门在成本监审的基础上,依据实际成本及合理利润核定。

（三）加强丧葬用品价格指导。对实行市场调节的骨灰盒、寿衣（袋）、花圈等丧葬用品销售价格，各地可采取适当的价格监管方式进行指导与规范。 

三、进一步规范殡葬服务收费行为

（一）完善价格和收费公示体系。市、州（县、市、区）民政部门要建立殡葬服务收费标准和殡葬用品价格公示体系，通过政府门户网站或其它载体将本地区殡仪服务和公墓服务的收费项目、收费标准（价格）进行公示，为群众选择提供方便。殡葬服务单位要认真执行明码标价与收费公示制度，在服务场所显著位置公布服务项目、收费标准、销售价格、文件依据、减免政策、举报电话、服务流程和服务规范等内容，接受社会监督。

（二）引导群众理性消费和明白消费。殡葬服务单位提供服务应首先满足中低收入群众的需要，在实施服务和收费前，应向群众提供服务清单（手册），说明服务项目、服务内容和收费（价格）标准等有关情况，由丧户自愿选择，并与丧户签订服务合同（协议），依约履行服务，不得违反公平自愿原则以任何形式捆绑、分拆或强制提供服务并收费。                   

（三）保障困难群众基本殡葬需求。认真落实省民政厅、省财政厅《关于免除全省城乡低保等特殊困难对象基本殡葬服务费用的通知》（鄂民政发﹝2011﹞7号）要求，对城乡低保、农村“五保”、城镇“三无”人员和重点优抚对象免收遗体接运、冷藏、火化和消毒基本殡葬费用，切实减轻困难群体的殡葬消费负担。有条件的市、州、县、（市）在此基础上，可进一步扩大免费范围，研究制定面向辖区所有居民的基本殡葬服务收费减免政策及政府补贴办法。

四、切实加强监督检查

各地价格主管部门要畅通“12358”价格举报电话，认真受理群众对殡葬服务收费的投诉或举报，对擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围及强制服务并收费等乱收费行为，要依法严肃查处；对性质恶劣、情节严重的典型案件公开曝光，切实维护广大群众的合法权益。

本通知自2013年7月1日起执行，过去有关规定与本通知不符的，按本通知执行。

                                                                                                              湖北省物价局  湖北省民政厅

                                                                                                                                               2013年6月20日